ORCAA का इतिहास

हमारे समुदायों के लिए काम करने के 55 से अधिक वर्षों

आधी सदी से अधिक पहले, ओलंपिक प्रायद्वीप के काउंटियों में वायु गुणवत्ता की रक्षा के लिए एक छोटी स्थानीय सरकारी एजेंसी उभरी। 1967 में वाशिंगटन स्टेट क्लीन एयर एक्ट के पारित होने से छह काउंटियों - क्लैलम, ग्रेस हार्बर, जेफरसन, मेसन, पैसिफिक और थर्स्टन के लिए ओलंपिक वायु प्रदूषण नियंत्रण प्राधिकरण (ओएपीसीए) बनाने के लिए एक साथ जुड़ने का मंच तैयार हुआ, जिसे बाद में ओलंपिक क्षेत्र स्वच्छ वायु एजेंसी (ओआरसीएए) का नाम दिया गया।

औपचारिक रूप से 24 मार्च, 1968 को शुरू की गई एजेंसी ने केवल $ 26,145 (संघीय अनुदान में $ 23,845 – और यह संघीय स्वच्छ वायु अधिनियम के पारित होने से पहले - और राज्य अनुदान में $ 2,300) के उद्घाटन वार्षिक बजट के साथ खोला। एजेंसी के अस्तित्व के पहले कई महीनों को औपचारिक स्थानीय वायु गुणवत्ता नियमों और विनियमों को विकसित करने में बिताया गया था। उन नीतियों को 1969 में एजेंसी के निदेशक मंडल द्वारा ओएपीसीए के विनियमन 1 के रूप में अपनाया गया था, जो प्रभावी रूप से राज्य स्वच्छ वायु अधिनियम के स्थानीय समकक्ष थे।

संचालन के उन प्रारंभिक वर्षों के दौरान, एजेंसी का प्राथमिक ध्यान बड़े औद्योगिक स्रोत थे, जैसे कि एबरडीन के फारवेस्ट एल्यूमीनियम निगम और इस क्षेत्र के आसपास लकड़ी के उत्पाद कंपनियां। काम के पहले दो वर्षों के दौरान, एजेंसी के कर्मचारियों ने आरा मशीन लकड़ी-अपशिष्ट बर्नर के मुद्दे से भी निपटा, जिसे बोलचाल की भाषा में 'विगवाम बर्नर' के रूप में जाना जाता है। जाल पैनलों के साथ शीर्ष पर उन बड़े शंकु के आकार की धातु संरचनाओं को उद्योग द्वारा अंतिम, 'स्वच्छ, कुशल अपशिष्ट बर्नर' माना जाता था। बर्नर के उन रूपों को अंततः 2005 में राज्य कानून द्वारा प्रतिबंधित कर दिया गया था!

1967 में राज्य स्वच्छ वायु अधिनियम (अध्याय 70.94 आरसीडब्ल्यू, जिसे बाद में 70 ए.15 आरसीडब्ल्यू के रूप में पुन: कोडित किया गया) के निर्माण ने वायु गुणवत्ता सुरक्षा के लिए वाशिंगटन के तर्क को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया, और ओआरसीएए जैसी क्षेत्रीय एजेंसियों की आवश्यकता को रेखांकित किया।

बयान में कहा गया है, "यह वाशिंगटन स्वच्छ वायु अधिनियम की सार्वजनिक नीति घोषित की जाती है कि राज्य वायु गुणवत्ता के ऐसे स्तर को सुरक्षित और बनाए रखे जो मानव स्वास्थ्य और सुरक्षा, नीति की रक्षा करेगा, और - सबसे बड़ी हद तक व्यावहारिक रूप से - पौधे और पशु जीवन और संपत्ति को चोट को रोकेगा, अपने निवासियों के आराम और सुविधा को बढ़ावा देगा। राज्य के आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देना और राज्य के प्राकृतिक आकर्षणों का आनंद लेना सुविधाजनक बनाना।

"वायु प्रदूषण की समस्याएं और प्रभाव अक्सर प्रकृति में क्षेत्रीय और अंतर-न्यायिक होते हैं और सामान्य स्थलाकृति और आवर्ती मौसम की स्थिति वाले क्षेत्रों में शहरीकरण और औद्योगिकीकरण के अस्तित्व पर निर्भर होते हैं जो वायु संदूषकों के निर्माण के लिए अनुकूल होते हैं। यह भी सार्वजनिक नीति के रूप में घोषित किया जाता है कि क्षेत्रीय वायु प्रदूषण नियंत्रण कार्यक्रमों को हवा की गुणवत्ता के उचित स्तर की सुरक्षा और रखरखाव के लिए आवश्यक उपकरणों के रूप में व्यावहारिक सीमा तक प्रोत्साहित और समर्थन किया जाना चाहिए।

नई एजेंसी के निदेशक मंडल के पहले कार्यों में से एक कर्मचारियों को काम पर रखना था। 1 नवंबर, 1968 को निदेशक मंडल की बैठक के दौरान - ओएपीसीए सहित शहरों और काउंटियों के प्रतिनिधियों से बना - वे एजेंसी के पहले कर्मचारी को नियुक्त करने के लिए सहमत हुए। 10 दिसंबर, 1968 को, जोएल डर्निन पहले एजेंसी कर्मचारी बन गए: नियंत्रण अधिकारी (शीर्षक कई साल बाद कार्यकारी निदेशक में बदल दिया गया) प्रति वर्ष $ 13,000 के लिए।

श्री डर्निन और निदेशक मंडल ने आगे नगरपालिका के कचरे के ढेर पर कचरा जलाने के दौरान उत्पन्न जहरीले धुएं को खत्म करने की समस्या को संबोधित किया। अधिकांश शहरों और काउंटियों ने कम से कम एक बड़े सांप्रदायिक 'डंप' का संचालन किया, जहां आवासीय और व्यावसायिक कचरे का ढेर लगाया गया और नियमित आधार पर जलाया गया। 27 फरवरी, 1970 को साउथ बेंड शहर से ओएपीसीए नियंत्रण अधिकारी डर्निन को लिखे गए एक पत्र ने एजेंसी और नगरपालिकाओं के सामने आने वाली चुनौतियों को रेखांकित किया। उस पत्र में कहा गया था, "हम दक्षिण बेंड शहर से अनुरोध करते हैं कि जब तक भूमि भराव उपलब्ध नहीं हो जाता तब तक उन्हें कचरा जलाने की अनुमति दी जाए। साउथ बेंड ने पैसिफिक काउंटी के साथ मिलकर कूड़े के ढेर पर काम किया है। लोक निर्माण निदेशक... संकेत दिया है कि भूमि भराव योजना के चरण में है।

अन्य काउंटियों और शहरों ने भी नए लैंडफिल के निर्माण के रसद पर काम करते समय अस्थायी भिन्नता ओं के लिए कहा - ऐसी सुविधाएं जिनके लिए अन्य सरकारी एजेंसियों से परमिट और ज़ोनिंग परिवर्तन की आवश्यकता होती है। संक्षेप में, हवा की रक्षा के लिए काम भूमि और पानी की रक्षा के लिए डिज़ाइन किए गए अन्य कानूनों द्वारा धीमा कर दिया गया था। लेकिन 1970 के दशक की शुरुआत तक उन कचरा जलाने वाले 'डंप' में से अधिकांश बंद हो गए थे, और बड़े लैंडफिल उपयोग में थे।

दुर्भाग्य से, हालांकि आज पैमाना बहुत छोटा है, आवासीय कचरा जलाने की चुनौती जारी है। ओआरसीएए के कर्मचारी नियमित रूप से व्यक्तियों द्वारा अवैध कचरा जलाने के परिणामस्वरूप धुएं की शिकायतों का जवाब देते हैं। कचरा जलाना, और बर्न बैरल जैसे जले हुए कंटेनरों का उपयोग, राज्य स्वच्छ वायु अधिनियम के साथ-साथ ओआरसीएए के अपने नियमों के तहत अवैध है।

हालांकि, अपने शुरुआती वर्षों में ओएपीसीए के सामने एक और भी बड़ा काम औद्योगिक उत्सर्जन पर अंकुश लगाना था। छह-काउंटी क्षेत्र में लकड़ी के उत्पादों की मिलों के व्यापक वर्गीकरण के साथ, औद्योगिक वायु प्रदूषण संबोधित किए जाने वाले मुद्दों की सूची में सबसे ऊपर है। देवदार शेक/शिंगल मिलों ने उन 'विगवम' बर्नर में अपनी बेकार लकड़ी जला दी। प्लाईवुड और लकड़ी मिलों ने अपने बॉयलरों को बिजली देने के लिए 'हॉग फ्यूल' (यानी लकड़ी का अपशिष्ट) जलाया। लेकिन ओआरसीएए के सबसे लंबे समय तक सेवारत नियंत्रण अधिकारी (अब कार्यकारी निदेशक के रूप में जाना जाता है) के अनुसार, "लुगदी मिल हमारे लिए बड़ी समस्या थी।

1976 से 2004 तक ओएपीसीए के नियंत्रण अधिकारी चक पीस ने कहा, "उन लुगदी मिलों ने बहुत अधिक धुआं और विषाक्त उत्सर्जन किया, और उस समय अनुपालन के लिए उनका समाधान बस उनके (धुएं) दांव को थोड़ा अधिक बनाना था। शांति ने कहा कि अनुपालन कुछ हद तक मुश्किल था, क्योंकि, "जब हमें कानून का उल्लंघन मिला, तो एजेंसी एक टिकट देने में सक्षम नहीं थी जो उद्योग को नोटिस लेने के लिए पर्याप्त मूल्य रखती थी। अपने अस्तित्व के पहले दो दशकों में अधिकतम जुर्माना केवल $ 1,000 तक सीमित होने के साथ, "हम बहुत छोटे छड़ी के साथ अनुपालन प्राप्त करने की कोशिश कर रहे थे। आखिरकार, अधिकतम जुर्माना बढ़ा दिया गया था। आज, प्रत्येक उल्लंघन के लिए अधिकतम जुर्माना ओआरसीएए आकलन कर सकता है जो $ 14,915 पर सीमित है।

एक और समस्या जिसका सामना ओआरसीएए ने किया, विशेष रूप से 1980 के दशक की शुरुआत में, अपने अधिकार क्षेत्र के दूरदराज के क्षेत्रों में अवैध दवा निर्माण की व्यापकता थी। वायु गुणवत्ता के मामले में समस्या तब आई जब पुलिस ने मेथामफेटामाइन को 'पकाने' वाले समूहों द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली पुरानी इमारत पर छापा मारा। एक बार अवैध संचालन बंद हो जाने के बाद, पीस ने कहा, "काउंटी शेरिफ विभाग आमतौर पर उन संरचनाओं को जलाना चाहते थे। जहर और यहां तक कि विस्फोटकों के खतरों को देखते हुए उचित विध्वंस सुरक्षित या व्यावहारिक नहीं था, "पीस ने कहा। "इसलिए, हमसे ड्रग हाउस ों के विध्वंस के लिए कई छूट मांगी गई और दी गईं।

इस तरह के मुद्दे ओआरसीएए जैसी स्थानीय एजेंसियों के महत्व को उजागर करते हैं, पीस ने कहा। उन्होंने कहा कि एजेंसी का नेतृत्व करने के 24 वर्षों के बाद भी, उन्होंने अतीत की सफलताओं को विकसित करने और निर्माण जारी रखने की आवश्यकता को पहचाना। उन्होंने कहा, 'मुझे लगता है कि वाशिंगटन (राज्य) चीजों को सही कर रहा है। वास्तव में, वाशिंगटन का कार्यक्रम देश के अन्य हिस्सों में जो कुछ भी देखता हूं उसकी तुलना में बहुत बढ़िया है।

शांति मिसौरी ओजार्क में लंबे समय से स्वामित्व वाली संपत्ति से सेवानिवृत्त हुई। "यहां मिसौरी में, खुलना बहुत अनियमित है और हवा कभी-कभी बहुत खराब हो सकती है। मुझे लगता है कि वाशिंगटन का कार्यक्रम शानदार है। वायु प्रदूषण नियंत्रण पर तीन-स्तरीय प्रक्रिया - स्थानीय, राज्य और संघीय स्वच्छ वायु नियमों को लागू करने के लिए स्थानीय एजेंसियों का उपयोग करना - वास्तव में जाने का सबसे अच्छा तरीका है। यही सबसे प्रभावी राज्य कर रहे हैं: स्थानीय एजेंसियों के साथ राज्यों की साझेदारी, संघीय भागीदारी द्वारा समर्थित, लोगों के साथ सीधे काम करने के लिए।

रिचर्ड स्टेडमैन ने 2004 में कार्यकारी निदेशक की भूमिका निभाते हुए शांति को सफल बनाया। स्टेडमैन के पहले कार्यों में से एक एजेंसी के दीर्घकालिक घर को सुरक्षित करना था। उन्होंने वेस्ट ओलंपिया में एक इमारत पाई और थर्स्टन काउंटी के माध्यम से खरीद को वित्त पोषित करने की व्यवस्था की। उन्होंने एजेंसी को फिर से ब्रांड करने का प्रयास भी किया - अन्य स्थानीय वायु एजेंसियां भी इस कार्य को कर रही थीं। ओलंपिक वायु प्रदूषण नियंत्रण एजेंसी (OAPCA) ओलंपिक क्षेत्र स्वच्छ वायु एजेंसी (ORCAA) बन गई और नए नाम के साथ जाने के लिए एक नया लोगो अपनाया गया।

स्टेडमैन ने कैलिफोर्निया के मोंटेरे बे एयर रिसोर्सेज डिस्ट्रिक्ट का नेतृत्व करने की चुनौती लेने के लिए 2008 में ओआरसीएए से इस्तीफा दे दिया। ओआरसीएए बोर्ड ने एक नए कार्यकारी निदेशक के लिए एक राष्ट्रीय खोज आयोजित की और अपने पिछवाड़े में अपने नए एजेंसी लीडर को पाया। फ्रांसा (फ्रान) मैकनेयर ने स्थानीय सरकार के नेतृत्व में करियर के बाद, 8 साल तक वाशिंगटन डिपार्टमेंट ऑफ नेचुरल रिसोर्सेज के उप निदेशक के रूप में कार्य किया था। अन्य महत्वपूर्ण परियोजनाओं के बीच, मैकनेयर ने आवास संकट मंदी के माध्यम से ओआरसीएए का मार्गदर्शन किया और ओआरसीएए द्वारा आवश्यक नहीं भवन के कुछ हिस्सों से किराये की आय को अधिकतम करने के लिए एजेंसी की इमारत को पुनर्गठित किया।

मैकनेयर 2022 की शुरुआत में सेवानिवृत्त हुए, और एक और राष्ट्रीय खोज के बाद, ओआरसीएए बोर्ड ने वाशिंगटन डिपार्टमेंट ऑफ इकोलॉजी (ईसीवाई) में अपना नया नेता पाया। जेफ जॉनसन, पीएचडी, ने फरवरी 2022 में ओआरसीएए के कार्यकारी निदेशक का पद संभाला, और जल्दी से एजेंसी को कोविड के बाद की दुनिया की चुनौतियों के लिए कदम उठाने में मदद की। जॉनस्टन ने एजेंसी की वेबसाइट के पुनर्निर्माण की प्रक्रिया में एजेंसी का मार्गदर्शन किया, एक अद्यतन लोगो और संदेश के साथ एक और मामूली एजेंसी रीब्रांडिंग शुरू की, पुराने एजेंसी जलाने के नियमों को संशोधित किया, और बेघर शिविरों में अवैध जलने को संबोधित करने के लिए एक नया दृष्टिकोण विकसित किया। जॉनसन ने थर्स्टन काउंटी में बेघर शिविरों में कचरा जलाने से निपटने के लिए अतिरिक्त संसाधन प्रदान करने के लिए स्थानीय न्यायालयों और गैर-लाभकारी बेघर वकालत समूहों के साथ साझेदारी तैयार की।

अपने निर्माण के पचास से अधिक वर्षों के बाद, ओआरसीएए अभी भी चुनौतियों का सामना कर रहा है। कुछ 1960 के दशक में एजेंसी द्वारा उन चेहरों के समान हैं, लेकिन कई बहुत अलग हैं, हालांकि कम महत्वपूर्ण नहीं हैं। लगभग 800 औद्योगिक स्रोत ओआरसीए के साथ पंजीकृत हैं। और लकड़ी जलने से धुआं हमारे क्षेत्र में वायु प्रदूषण के सबसे बड़े स्रोतों में से एक के रूप में बना हुआ है। आज, यह धुआं घर के हीटिंग के लिए लकड़ी के स्टोव और फायरप्लेस के उपयोग, आवासीय यार्ड कचरे के बाहरी जलने, या भूमि समाशोधन और वनसंवर्धन गतिविधियों से बड़े पैमाने पर खुले में जलने से आता है। ओआरसीएए विभिन्न बाहरी जलने के मुद्दों पर अन्य एजेंसियों के साथ मिलकर काम करता है, और एजेंसी स्वच्छ जलने की प्रथाओं को प्रोत्साहित करके घर-हीटिंग उपकरणों से लकड़ी के धुएं के उत्सर्जन को कम करने का प्रयास करती है। ओआरसीएए राज्य के पारिस्थितिकी विभाग के साथ भी साझेदारी करता है ताकि लकड़ी के धुएं से सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्रों को संबोधित किया जा सके ताकि घर के मालिकों को अपने पुराने, अप्रमाणित लकड़ी के स्टोव को स्वच्छ घर-हीटिंग उपकरणों जैसे डक्टलेस हीट पंप या प्राकृतिक गैस स्टोव के साथ बदलने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान किया जा सके।

जलवायु परिवर्तन से प्रभावित दुनिया की वास्तविकताओं का सामना करते हुए, ओआरसीएए खुद को नई चुनौतियों के साथ पाता है जैसे कि जंगल की आग के धुएं से निपटना - कभी-कभी हजारों मील दूर से ले जाया जाता है। ओआरसीएए के अधिकार क्षेत्र में, हाल के वर्षों में सबसे खराब वायु गुणवत्ता के दिन दूर के स्रोतों से जंगल की आग के धुएं के कारण रहे हैं। इन समस्याग्रस्त घटनाओं को संबोधित करने के लिए, ORCAA स्थानीय और राज्य स्वास्थ्य विभागों, अन्य वायु एजेंसियों और स्थानीय, राज्य और संघीय अग्निशमन एजेंसियों के साथ मजबूत संबंध रखता है ताकि जनता को धुएं से निपटने में मदद करने के लिए जानकारी और संसाधन प्रदान किए जा सकें।